《安民律》主要政策内容包括：

1 土地清查与限租令：强制清查所有贵族与豪强的土地，登记造册。严格限制地租上限，禁止任何形式的超限掠夺，并将部分查抄的贵族土地或无主荒地，分配给无地或少地的平民耕种，初期免除数年赋税。

2 水利兴修与道路贯通：征调民夫（会给予合理报酬或抵扣赋税），在各国内部大规模兴修水利设施，开挖水渠，修筑蓄水池（尤其在风、土等国），同时贯通主要官道，促进商业流通。

3 统一税制与惩贪：废除繁杂的旧税制，制定统一、透明的税法典，明确各级税吏权限，严惩贪腐、盘剥百姓者，一经查实，立斩不赦。

4 鼓励农耕与工匠：推广改良的农具和耐旱作物（风之国），提供官贷种子和农具，鼓励手工业者建立行会，提升工艺水平，国家优先采购。

5 简拔寒门与监察制度：建立由中央直管的监察体系，派驻各国的宇智波负责人拥有直接越级上报乃至临机决断之权。同时，在选拔低级官吏时，适度向有才学的寒门子弟倾斜，削弱旧贵族对基层的垄断。

如此剧烈的变革，必然触及根深蒂固的旧贵族利益集团。他们世代享有的特权：随意加租、把持地方、役使平民如牛马等等，在《安民律》下荡然无存。

起初，是消极抵制与暗中串联。

“简直是荒谬！我等贵族，岂能与贱民同论？”

“没有了佃租，我们拿什么维持体面？”

“哼，不过是雷声大，雨点小，看他能坚持多久！”

他们或是在地方上阳奉阴违，拖延政令执行；或是联合起来，向本国大名施压（然而如今的大名早已自身难保）；或是试图贿赂新来的监察官（宇智波族人），结果自然是碰了一鼻子灰，宇智波的写轮眼能轻易看穿他们心底的龌龊。

严胜的回应简单直接：不配合，即毁灭。

雷之国，一位掌控大片矿脉的大贵族公然抗命，拒绝登记土地并打伤了前去执行的官吏。

三日后，宇智波火核亲自带队，以雷霆之势包围其府邸，将其及其负隅顽抗的核心党羽尽数诛杀，首级悬挂于城门示众，家产全部抄没充公。

消息传开，无数原本还在观望、抱怨的贵族吓得魂飞魄散，哆嗦着再不敢明面反抗。

然而，总有自恃聪明或利益受损过于严重者，选择了更隐蔽的反抗。

他们不敢正面抗衡，便在暗地里散布流言，煽动情绪：

“什么《安民律》？分明是夺产令！是要把我们逼上绝路！”

“那些人心狠手辣，视人命如草芥！”

“如此严刑峻法，与暴政何异？长此以往，国将不国！”

他们试图将自己塑造成“传统”与“自由”的捍卫者，将严胜的政策妖魔化，以期引发民间的抵触甚至暴动。

可惜，他们低估了严胜的决心，也低估了宇智波情报网络的能力。

这些在背后搞小动作的贵族，很快便被宇智波安插的眼线或写轮眼控制的仆从揪了出来。严胜并未将他们简单的秘密处决，而是选择了更具威慑力的方式：公审。

在各国都城或重要城镇的广场上，一场场公开审判大会召开。

被抓获的贵族及其爪牙被押解上台，由宇智波监察亲自宣读其罪状。那些被权势掩盖的肮脏交易、强占民田、逼死人命、凌辱妇女的种种恶行，被一条条、一桩桩地公之于众。

昔日在平民眼中高高在上的老爷们，此刻面如死灰，在确凿的证据和愤怒的指证下，丑态毕露。

“据此，依《安民律》，判处极刑，立即执行！”

刽子手的刀光落下，或是绞索套上脖颈。当那些曾经作威作福的贵族血溅刑场或悬尸示众时，围观的民众在短暂的寂静后，爆发出震耳欲聋的欢呼。

“杀得好！”

“苍天有眼啊！”

“这些畜生终于遭报应了！”

长期被压迫的怨恨与屈辱，在这一刻得到了宣泄。

严胜的铁血手段，在底层民众眼中，并非残忍，而是迟来的正义。他们开始相信，官服是真的在为他们做主，在铲除那些骑在他们头上作威作福的蛀虫。

不过，在欢呼与叫好之余，许多平民百姓心中也萦绕着一种不真切的迷茫。

“国家什么时候对我们这么好了？”

“减租减税，修渠铺路，还帮我们杀了那些恶霸老爷这真的是真的吗？”

“该不会是有什么更大的图谋吧？天下哪有白白掉下来的好事？”

习惯了被盘剥、被忽视的他们，对于突如其来的恩泽感到惶恐和不解。

数千年的等级观念和生存智慧告诉他们，上位者的任何举动都必然带有目的。他们一方面享受着新政带来的切实好处：田租减轻了，修好的水渠引来了灌溉的活水，道路通畅让贩卖货物容易了些；另一方面，又本能地感到不安，担心这背后隐藏着更深的陷阱，或者这只