律只规定了，政府必须根据自身的行政资源和财政状况，做出合理的安排。」

里奥把那份文件递给墨菲。

「这是我准备好的一份行政令草案。」

「关于建立《匹兹堡市公共基础设施分级维护与排期管理系统》的决定。」

墨菲接过文件，快速浏览著上面的内容。

「一旦莫雷蒂选择妥协，我就会签署这份行政令。」

「我会命令公共工程部，对所有收到的维修申请进行官方建档，赋予唯一的追踪编号」」

。

「我们会根据隐患的严重程度、所在区域的人流密度、以及施工的复杂程度，对这些申请进行科学的评级和排序。」

里奥指著文件附件里那张密密麻麻的表格。

「看这里。」

「对于那些最危险的，比如学校门口断裂的护栏，我们会列入一级优先，先行维修。」

「对于那些次要的，比如人行道上的裂缝，我们会列入二级优先，排期在下一个季度。」

「而对于那些更琐碎的，比如路灯杆上的锈迹，或者偏僻路段的小坑洼――――」

里奥的手指划过表格的底部。

「我们会把它们列入长期维护计划。」

「排期可能会是几年，甚至更久。

墨菲的眉头紧锁。

「排到几年后？里奥，这会损害你在市民心中的形象。他们会觉得你只是在开空头支票，是在敷衍他们。」

「我当然知道。」里奥收回文件，「所以，这份行政令，不会由我来公布。」

「什么意思？」

「想想看，约翰。如果莫雷蒂因为巨大的法律和舆论压力，最终被迫妥协了，被迫同意就预算案进行谈判了，那时候会发生什么？」

「他为了保住自己的面子，为了向外界证明议会的权力依然存在，他一定会要求对我的原方案进行修改。」

「他会说：市长先生的计划太激进了，财政无法承担。我们必须拿出一个更务实，更可持续的方案。」」

「而到那个时候，」里奥的嘴角微微上扬，「我会不情愿地接受他的建议，并且称赞他的远见。」

「然后，这份排期方案，就会作为市议会的修正案被提出来。」

「对外公布这份计划的人，将不是我里奥?华莱士，而是议长托马斯?莫雷蒂。」

「是他，为了避免财政破产，负责任地将维修计划排到了几年后。」

「而我，只是一个为了尽快修好所有路，而不顾一切的理想主义者。」

「你看，约翰，无论他怎么选，我都不会输。」

「他妥协，我就拿到了钱，还顺便让他背上了拖延的锅。」

「他如果不妥协，」里奥的眼神变冷，「那我就只能动用市长的全部行政权力，强行推高维修资金的支出，哪怕让城市的待维修项目在一个季度内翻倍。」

「到时候，匹兹堡的财政真的出了问题，那也不是我的错。」

「是那个顽固的议长，为了他可版的政治私利，绑架了整座城市。」

墨菲拿著文件的手有些颤抖。

这种对法律条款的精准利用，这种把幸僚主义变成防御武器的手段，简直老辣得像个在市政厅混了一辈子的老油条。

「这是――――这是流氓逻辑。」墨菲喃喃自语。

「这是行政的艺术。」里奥纠仞道，「排期，就是仞义。」

墨菲放下了文件，深吸了一口气。

他不得不承认，里奥这一招确实高明。

他用一份排期表，化解了迫在眉睫的法律危机，同时也把皮球踢得更远了。

只要排期在，政府就尽到了责任。

至于为什么排到十年后？那是因为没钱。

为什么没钱？

去问市议会。

逻辑闭环了。

但是，作为一名资深的政客，墨菲很快就看到了这个逻辑背后更大的洗患。

「里奥，这只是缓兵之计。」

墨菲重新坐回沙发上，神情依然严肃。

「你用排期堵住了律师的嘴，但你堵不住市民的嘴。」

「你承认了问题，你排了期，这就意味著你背上了政治债符。」

「如果你承诺明年修好那条路，结果到了明年，路还是烂的。那时候，市民的愤怒会比现在更猛烈。」